陕西省第十三届人民代表大会
第一次会议代表建议批评和意见
第388号
 
  大会期间提出的建议
题 目: 关于科学防治生活方式病,进一步加快“健康陕西”建设的建议
领衔代表: 袁彦峰 代表团: 延安
 
附议代表信息  
 
 
代表姓名 代表团   代表姓名 代表团
冯爱娃 延安   刘志生 延安
刘矿平 延安   宋满红 延安
张平 延安   张继东 延安
李瑛 延安   杜鹏 延安
郑斐 延安   都志兰 延安
高勇 延安      
 
 
关于科学防治生活方式病,进一步加快“健康陕西”建设的建议
 

 

习近平总书记在党的十九大报告中把实施健康中国战略,作为提高保障和改善民生水平的重要内容,指出:“要完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期服务”,要“坚持预防为主,深入开展爱国卫生运动,倡导健康文明生活方式,预防控制重大疾病。”2017年,我省发布的《“健康陕西2030”行动纲要》提出:“坚持预防为主、中西医并重,推动卫生与健康事业从 ‘以治病为中心’转向‘以健康为中心’、从注重‘治已病’转向注重‘治未病’,推动中医药和西医药相互补充、协调发展,全面提升事业发展内涵和水平。”

据世界卫生组织研究表明,人类的健康寿命问题15%为遗传因素,17%为环境因素,8%为医疗条件,60%为生活方式。不良的生活方式增加了糖尿病、心脑血管疾病等代谢综合征和消化性溃疡、癌症等慢性病的患病率。据国家卫计委对《中国防治慢性病中长期规划(2017-2025年)》的解读文件显示,我国居民因不良生活方式等诱因引发的慢性病死亡占总死亡人数的比例高达86.6%,造成的疾病负担占总疾病负担的70%以上。为了认真贯彻落实十九大精神和落实健康陕西行动纲要,建议如下:

一、加强宣传教育,大力推广健康文明的生活方式

倡导健康文明的生活方式,是预防慢性非传染性疾病的治本之策,不仅可以直接降低慢性病的患病率,从而大幅度降低由之导致的死亡率,而且对于减轻家庭和社会负担、提高国民生活质量、延长国民寿命、提升社会文明健康水平都有重大意义。建议由省级卫生行政部门牵头,组建专家团队或委托第三方,组织编制教材,制作宣传材料,通过电视、电台、纸媒、微博、微信、直播、现场宣讲(进社区、进农村、进学校、进机关、进企事业单位)等方式全方位、多渠道开展宣传教育,普及预防慢性病知识,推广健康文明生活方式,使广大群众的观念从“治病”向“预防”转变。

二、创新体制机制,积极探索生活方式病医改之路

《“健康陕西2030”行动纲要》提出:要“冲破思想观念束缚,破除利益固化藩篱,清除体制机制障碍,深化重点领域和关键环节改革,突出理论创新、制度创新、管理创新、技术创新,构建符合省情民意的全民健康制度体系” 、“推进基本医保制度建设从‘保医疗’向‘保健康’转变”。目前我省及部分兄弟省市已经有相关科研成果并已形成一定的创新体系,如国家级的全国有机生态产业联盟、深圳的三生健康管理团队、我省逯博士行为医学管理团队以及西安市莲湖广济医院等,均已先行先试,在治疗生活方式病等方面取得了突破性成果,其中逯博士行为医学管理团队的“用生活方式解决生活方式病”项目已在我省西安市、铜川市、延安市获得成功。目前,生活方式病发病率高、患病群体庞大、社会负担重,而相关已有的科研成果正好可以在防治生活方式病中推广和应用。建议在省内选择部分基层医院,开展用生活方式管理治疗生活方式病试点,并将治疗费用纳入医保报销范围,以满足新时代陕西人民对健康生活的新需求。

三、组织科研团队,开展预防生活方式病专题研究

生活方式病(肥胖、高血压、冠心病等心血管疾病和脑中风等脑血管疾病及糖尿病和一部分恶性肿瘤)主要是由人们平常不良生活习惯,特别是饮食习惯引起的。建议省科技厅、省卫计委设立科研专项,或组织科研团队,或委托第三方,加大对生活方式病的科研攻关,进一步研究生活方式病发病的基本原理、预防的有效途径、治疗的科学方法,从而建立一套适合陕西地域特点、适应陕西人民生活习惯的健康文明的生活方式标准。

 

 
   
陕西省人民政府交办意见  
 
  主办单位: 省卫生和计划生育委员会  
  协办单位:  
  交办日期: 2018-02-12  
  复函时限: 2018-05-15  
 
  承办单位复函
 
     
省卫生和计划生育委员会复函 (网上复函日期:2018-07-30)  
 
     
 
类别:A
  省卫生和计划生育委员会 签发人:刘宝琴
陕卫函〔2018〕406号
对省十三届人大一次会议第388号
建议的复函
 
     

袁彦峰委员:

您提出的关于《科学防治生活方式病,进一步加快“健康陕西”建设的建议》(第388号)收悉。现答复如下:

健康陕西建设的核心是普及健康的生活方式,提高全民健康素养,增强自身保护健康的能力。目前,我省居民健康素养水平不高,2017年低于全国平均水平,对健康陕西建设提出严峻挑战。

《“健康陕西2030”规划纲要》(陕政办函〔2018〕89号)将普及合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡的健康生活方式作为提高全民健康素养的重要任务,明确了10个方面的主体任务,并根据工作职责,落实到相关部门,在全省深入开展健康机关、健康军营、健康社区、健康村庄、健康学校、健康医院、健康企业、健康家庭八大“健康细胞”示范建设活动。通过示范建设,使健康环境明显改善,健康常识得到普及,健康生活方式基本形成,人人享有基本医疗卫生和体育健身服务,居民健康素养和健康水平持续提高,因病致贫、返贫现象得到有效遏制,加快建成与陕西经济社会发展相协调、与群众健康服务需求相适应、与军地建设相融合的健康促进型省份。到2020年,建设省级健康机关1000个、健康军营300个、健康社区1000个,健康村庄5000个、健康学校1000个、健康医院1000个、健康企业1000个、健康家庭30000个;所有市县(区)示范建设全覆盖,建设率达到50%以上。到2030年,以县为单位,建设率达到90%以上。

我委将在把您的建议做以下工作:

一、我委开设的《百姓健康》宣传栏目,聚力报纸、杂志、广播、电视、网站、12320卫生计生热线、手机短信和微信公众平台等七个宣传载体,定期更新健康知识传播内容。从第三方评价调研来看,通过从2013年推出到现在,《百姓健康》的电视栏目,报刊和杂志得到了高度的认可。今年,我委也将加大投入,并加强倡导的健康的生活方式,多方式全方位、多渠道开展宣传教育,普及预防慢性病知识,推广健康文明生活方式,使广大群众的观念从“治病”向“预防”转变。

二、在省内选择部分基层医院,开展用生活方式管理治疗生活方式病的试点。按照公共卫生健康促进项目的要求,我省正在创建健康促进县区,目前已经创建15个,2018年将增加4个,下一步也要将“用生活方式解决生活方式病”这一理念,融入到当地县区的创建工作中,并将普及推广和应用。不良生活方式造成的身体伤害,相关的损伤可以通过健康宣传、健康促进、健康教育进行宣传,逐渐消除不良的方式,达到预防的目的。对于代表提出的生活方式病纳入医保的报销范围,我们会进一步调研,建议的可行性也需进一步论证。

三、加强健康巡讲力度,不断宣传健康的生活方式。健康巡讲是我省健康素养项目中的内容,今年,将加大资金投入(正在申请增资十万元,重点用在巡讲中的宣传正确的生活方式,已经通过委里审核正在协调资金落实)将健康的生活方式纳入到实实在在的基层群众的巡讲内容中,倡导健康的生活方式和生活理念,从最简单的科学合理的生活方式做起,预防慢性病的发生和普及并采取科学的生活理念。

四、积极整合资源,探索陕西防治生活方式疾病新模式。结合我省健康扶贫中的疾病预防控制八大行动、全民健康生活方式行动、健康素养促进行动、基本公共卫生服务项目和“师生健康中国健康”主题健康教育活动,以慢病示范县区建设、健康促进县区试点建设和健康县区建设为抓手,广泛开展健康学校、健康医院、健康机关、健康企业、健康家庭、健康社区、健康乡镇、健康军营等细胞建设和健康教育进社区、进企业、进学校、进机关、进农村、进家庭等活动,精准传播防治生活方式疾病的核心信息,有效干预消除生活方式疾病的危险因素,科学评估防治生活方式疾病的效果,探索研究综合防治模式。

五、在每年的《百姓健康》栏目座谈会上,与我省供稿的专家们探讨陕西地域性不良生活习惯引发的疾病问题,提取相关结论和建议,经专家们论证后作为《百姓健康》系列栏目、健康素养等项目的调整方案。

科研项目的申报和科技厅沟通,将生活方式病类科研项目加大比例,增加此类项目的立项研究,得出有效的研究结果,作为健康陕西建设的重要依据。

陕西省卫生计生委

2018年7月20日


 
   
 
 
 
 
 
   
     
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