陕西省第十三届人民代表大会
第一次会议代表建议批评和意见
第490号
 
  大会期间提出的建议
题 目: 关于促进中医药特色康复服务机构发展的建议
领衔代表: 张飞飞 代表团: 咸阳
 
关于促进中医药特色康复服务机构发展的建议
 

 

随着我国老龄化进程日益加速,我国老龄人口已突破2亿大关。不仅如此,我国还有8300万残疾人和3亿多慢性病患者的巨大康复需求,这对转变康复医疗服务方式、提高康复服务能力提出了更高要求。2010年9月,国家卫计委宣布将9项医疗康复项目纳入基本医疗保障范围。2016年4月,人社部、国家卫计委、民政部、中国残联共同宣布,新增20项医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围。

习近平总书记考察江西中药基地时指出:中医药是中华文明的瑰宝,是5000多年文明的结晶,在全民健康中应更好的发挥作用。

近年来,康复在省委、省政府、省卫计局高度重视和支持下,中医特色加强了基础设施建设。各级中医康复医疗机构的规模在逐步扩大,同时中医针灸、推拿、按摩、拔罐也越来越受到社会的认可。但整个中医康复服务机构的发展还存在很多问题:

一、我省现存中医药人才严重不足,对外来人才吸引不足,从业人员的素质有待提高。

二、老百姓轻中医重西医的理念仍很严重。认为中医太玄,缺乏科学依据。

因此,建议如下:

一、加强对中医人才的重视和引进

一方面加强对现有中医药人才的培养。抓好中医人才继续再教育,重视发挥名老中医在人才培养中的作用,努力培养一批中医理论扎实、临床技术精湛、医德医风高尚的新时代中医名家。

另一方面,制定吸引人才的优惠政策。对高学历、高技术中医师执业人才的引进,要特事特办,打破户籍、编制、体制等框框的限制,做到随时进编,创造式的引进中医人才的宽松工作环境。

二、加大宣传,普及中医药知识

首先,成立中医研究会、中医协会或中医馆等形式,大势宣传打造中医特色名牌。让中医治疗成为我省历史文化名城的一道亮丽的风景线。

其次,让陕西中医药大学5年制毕业的大学生享受与名牌大学毕业生同等的待遇,医院选人时应一视同仁。

最后,中医专家走进社区讲解中医针灸、推拿按摩、拔罐等的宣传知识。改变老百姓对中医的误解和陌生度。

三、政府大力支持中医康复项目

政府大力支持中医康复项目,一方面是政策支持,把老弱病残纳入政府考核体系,出台一系列对残疾人康复事业发展有利的政策文件,把医疗康复项目再扩大纳入医疗保证支付范围。社会各界资助中医康复事业,坚持政府主导,社会参与的康复工作思路。

四、形成系统的中医理论体系

通过深入调研,把有很好的记录,甚至有祖传、有经验的老中医登记造册,给予相关的理疗资质,让他们把自己宝贵经验外加真人案例形成理论体系,提高中医传承,弘扬中医药事业的迅速发展。

五、高度重视民间资源的开发利用

重视对民间偏方、验方的收集整理,分类入册,由卫计局牵头纳入中医诊疗体系。在此基础上召集全国知名中医专家精心筛选,有针对性地投入临床验证后,效果特别优异者与传承人一起申报非物质文化遗产项目,通过政府主导、民间参与、临床检验、专家认证等程序。深入挖掘丰富的民间资源,使这项工作常态化、制度化。

六、大力扶持中药材基地建设

扩大中药材种植面积,加大政策扶持力度,强化秦岭中医药基因库的研究、开发和利用优势,形成产、学、研一体化,医疗、保健、康复相辅相成、互相促进、互为依托的格局。

 

 
   
陕西省人民政府交办意见  
 
  主办单位: 省卫生和计划生育委员会  
  协办单位:  
  交办日期: 2018-02-12  
  复函时限: 2018-05-15  
 
  承办单位复函
 
     
省卫生和计划生育委员会复函 (网上复函日期:2018-07-11)  
 
     
 
类别:A
  省卫生和计划生育委员会 签发人:刘宝琴
陕卫函〔2018〕322号
对省十三届人大一次会议第490号
建议的复函
 
     

尊敬的张飞飞代表:

您好!您提出的《关于促进中医药特色康复服务机构发展的建议》(第490号)收悉,非常感谢您对中医药事业的关心和支持,并提出了一系列富有建设性的意见和建议,现就您所提出的问题答复如下:

一、加强中医药人才培养与引进。

一是加强中医药人才培养培训力度。建立健全了将师承教育全面融入院校教育、毕业后教育和继续教育的中医药人才培养体系。获批国医大师3人、全国名中医2人、中医药高等学校教学名师2人。推举1人获得第八届国家卫生计生委突出贡献中青年专家、6人入选陕西省“百人计划”、90位重点学(专)科带头人享受“三秦人才津贴”。组织实施国家级六批、省级五批师承,为292位指导老师培养489名继承人。启动县级师承,为136位基层名中医选配189位继承人。开展了四批次基层传统师承学历教育,共培养500人创建2个全国中药优势特色教育培训基地,推荐93人入选全国中医临床研修、中药优势特色、中医护理骨干传承项目。启动省级优秀中医药人才研修项目,目前在培63人。建设中医住培基地和全科医生规范化培训基地各5个,培训中医住院医师、全科医生873人。开展中医药知识与技能大练兵大比武;对1100名贫困地区基层医务人员开展中医药适宜技术培训;实施“中医药重大病种创新计划”,为17个中医治疗有优势特色的专业,培养技术骨干733名。经市、县两级“西学中”培训,已有2225名西医师能够开展中医药服务。为严重缺乏中医药人员的陕北地区,培养了1000乡镇卫生院西学中人员

“十三五”期间,将实施中医药人才“十百千万工程”。加大中医药高等院校、省级中医医疗机构和科研院所重点人才的支持力度,建设中医药传承与创新人才培养基地,培育在全国具有影响力的中医药领军人物。加强中医药高层次、高水平人才的引进和培养,在中医临床、护理、科研、医院管理、财务和中药等各领域,打造一批在全省具有影响力的的学科带头人;加强中医类全科医生、中西医结合、县级临床紧缺专业等技能人才培养,逐步提升县级服务能力和水平;通过开展临床类别医师和乡村医生中医药知识与技能培训,加强中医类别(助理)全科医生、中医护理、中药特色人才培养和“西学中”等培训,满足基层群众的中医药服务需求。到2020年,培育全国性领军人物10名,培养各领域学科带头人100名、中医特色专科技术骨干1000名,培训基层中医技术人才10000名。

二是加大中医药人才引进招聘力度。基层人才方面,开展县及县以下医疗机构万名医生招聘计划。2013-2020年,在全国范围内为全省县及县以下医疗卫生机构定向招聘1万名医学类本科毕业生(中医药人员占比不低于20%),在编制、职称、工资、住房等方面给予优惠。截止2017年,共招聘5731人,其中中医药人员1257人,占比21.9%。同时,落实农村订单定向医学生免费培养计划。2011年至今,委托陕西中医药大学每年招收培养中医类专业订单定向医学生50人,截止目前已共培养350人。高层次人才方面,《陕西省“十三五”卫生计生人才发展规划》(陕卫人发〔2017〕147号)明确,要创新人才使用机制,完善岗位设置,实行岗位管理。落实公立医院法人自主权,减少对医院人事编制、科室设定、岗位聘任、收入分配等的直接管理,对急需引进的高层次人才、短缺专业人才以及具有高级专业技术职务或博士学位人员,可由医院采取考察的方式予以公开招聘。

二、扩大中医药社会影响力方面

省中医药管理局坚持把中医药文化作为中国传统文化重要载体,加强中医药文化科普宣传,在传播中医药文化、提升公民健康素养方面取得明显效果。

一是多途径扩大宣传效果。2017年启动了“中医中药中国行——中医药健康文化推进行动”,通过中医药进机关、进社区、进家庭、进校园等活动,加强中医药文化科普宣传,提升公民中医药健康素养。铜川市举办第4届中国孙思邈中医药文化节,榆林市、延安黄龙县、渭南蒲城县举办中医药文化节,大力宣传中医药文化科普,推广中医药适宜技术。同时,各级中医药管理部门、中医医院还利用“陕西中医”微信、《百姓健康》、《中医药大讲堂》、《名医在线》等平台大力弘扬中医药文化。

二是营造浓郁的文化氛围。铜川孙思邈纪念馆建成并投用,安康中医医院、临潼扁鹊纪念馆等5家单位获批国家、省级中医药文化宣传教育基地。连续3年在10个县区开展居民中医药健康文化素养调查,在3个社区卫生服务中心、乡镇卫生院开展中医药文化园区建设试点,开展了3次“悦读星”中医药知识普及活动。

三是加强中医药对外交流合作。举办了2017欧亚经济论坛——首届中医药“一带一路”分论坛,西安市中医医院举办了首届丝绸之路经济带城市中医发展暨医疗合作论坛。陕西中医药大学在罗马尼亚锡比乌、俄罗斯圣彼得堡建立了中医诊疗中心,西安中医脑病医院在哈萨克斯坦阿斯塔纳、俄罗斯乌法建立了中医儿童康复诊疗中心。承办了第十五次中韩传统医学协调委员会会议,英国、毛里求斯等10余国外驻华大使、医疗团队在省、市中医医院交流参访。

三、在政府大力支持康复项目方面

我省把增强中医康复能力作为中医医院发展的重要内容,我局于2014年与省残联达成合作协议,每个县级中医医院成立了康复科,由省残联配套50万元设备,省中医药管理局从省级专项配套20万元,用于支持县级中医医院康复能力建设。

为了加强政府主导作用,2017年4月,省政府印发的《陕西省中医药发展战略规划(2017-2030年)》,进一步明确要发挥中医药在疾病康复中的核心作用,支持社会力量举办规模化的中医康复机构,培育技术成熟、信誉良好的中医康复连锁集团。促进中医技术与康复医学融合,完善康复服务标准和规范,推动各级各类康复机构开展中医特色康复医疗、训练指导、康复护理等服务。在二级以上中医医院建立康复科或康复中心,为残疾、工伤、病后康复等人群提供中医药特色康复服务,创建一批中医特色康复示范基地。支持各级中医医院发挥技术优势,与区域内康复机构、社区和乡镇卫生服务机构建立协作关系,推动综合医院开展中医特色康复医疗、护理服务。

2016起年,省中医药管理局加快推进中医药特色健康服务发展,在全省确立了一批中医特色康复示范基地和试点单位,西安中医脑病医院被确定为省级中医康复示范基地建设单位,39家中医医院被确定为省级中医康复试点单位,并配套资金30万元,至今已投入1170万元。试点单位均利用自筹集资金、省级配套资金购置了设备,培训了人员,康复能力得到了大幅提升,众多残障、大病等患者经过康复治疗,不仅提高了患者的自理能力,也提升了生活质量,中医特色康复在保障公民健康方面发挥了重要作用。

今后,希望您一如既往地关心和支持我省中医药发展,及时给我们提出宝贵的意见,共同为推进健康陕西和中医药强省建设而贡献一份力量。



陕西省卫生计生委
2018 76


 
   
 
 
 
 
 
   
     
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