陕西省第十三届人民代表大会
第二次会议代表建议批评和意见
第640号
 
  大会期间提出的建议
题 目: 关于大力促进工业互联网平台建设发展的建议
领衔代表: 王文 代表团: 西安
 
关于大力促进工业互联网平台建设发展的建议
 

工业互联网不是IT或互联网的一个分支,是工业发展的一个工具、一条路径,是两化深度融合的一项内容。大目标除了国家目标、宏观目标,还要有陕西省的目标和企业目标。

伴随着国家和地方工业互联网政策的落地以及工业互联网创新发展工程的组织实施,展望2019,我国工业互联网平台建设和推广进入从试验验证到规模化应用、从垂直深耕到横向拓展、从企业局部上云到全方位上云、从产业链单点突破到产业链图谱加速完善的新阶段。

但存在基础产业空心化、跨行业跨领域生态体系构建能力不足、开源社区和工业APP开发队伍建设滞后、行业监管体系亟待完善等问题。在这种形势下,建议:协同推进工业互联网和制造业双创发展、加快工业互联网平台监测分析服务平台建设、聚焦产业集聚区和龙头制造企业加速平台落地、加快开源社区和工业APP开发队伍培育、深化新一代信息技术在工业互联网平台中的融合应用等。

.2019年形势的分析:

(一)国家和地方政策引导效应快速显现,工业互联网平台建设和应用推广从中央顶层部署走向部省联动推进。2018年,我国工业互联网相关政策密集出台,发展环境持续优化。为深入贯彻落实国务院《关于深化互联网+先进制造业发展工业互联网的指导意见》,工业和信息化部发布了《工业互联网发展行动计划(2018-2020年)》、《工业互联网专项工作组2018年工作计划》、《工业互联网平台建设及推广指南》、《工业互联网平台评价方法》、《工业互联网APP培育工程方案(2018-2020年)》。上海、天津、浙江、江苏、广东、山东、湖南等省市也纷纷出台了相应的落实方案,通过结合本地产业结构和发展现状,加快培育跨行业跨领域、特定区域和特定行业的各类工业互联网平台。

()工业互联网创新发展工程示范带动作用明显,工业互联网平台从试验验证走向规模化应用推广。2018年,工业和信息化部与财政部联合组织实施了工业互联网平台创新发展工程,项目总投资49.24亿元,中央财政资金总补助12.81亿元,通过中央财政资金带动社会资本共同推动平台培育。

()制造企业和信息技术企业双轮驱动,跨行业跨领域工业互联网平台从垂直深耕走向横向拓展阶段。2018年,领先制造企业和信息技术企业均高度重视工业互联网平台建设,将工业互联网平台建设作为企业的重要战略。据统计,由制造企业主导建设的平台为30个,占比为40%,由信息技术企业主导建设的平台为45个,占比为60%,这些企业初步具备了建设跨行业跨领域工业互联网平台的能力。

()地方工业企业上云政策更加细化和落地,上云重点从核心业务系统向工业设备延伸

20188月,工业和信息化部发布的《推动企业上云实施指南(2018-2020年)》提出:到2020年,云计算在企业生产、经营、管理中的应用广泛普及,全国新增上云企业100万家。

同时工业和信息化部发布的《工业互联网平台建设及推广指南》提出要实施工业设备上云领跑者计划,推动高耗能流程行业设备、通用动力设备、新能源设备以及智能化设备上云。

目前,已有广东、江苏、浙江、山东、湖南等19个省市出台了推动企业上云的政策文件,比如广东省出台了《广东省工业企业上云上平台服务券奖补工作方案(试行)》,江苏省出台了《江苏省企业上云工作指南和星级上云企业评定工作指南》,浙江省出台了《浙江省深化推进企业上云三年行动计划(2018—2020)》,对企业上云的任务、内容、进度进行了全面部署,并将工业设备上云作为重要内容,通过发放云服务券等方式推动企业上云。

()工业互联网平台解决方案企业蓬勃发展,覆盖边缘层、工业PaaS和应用服务的产业链图谱加速完善。2018年,我国工业互联网平台解决方案企业发展迅速。

()工业互联网平台融资规模和融资活动快速增长,产业、科技、金融良性互动的生态加快建立。2018年,工业互联网平台相关投融资活动十分活跃。工业和信息化部、中国证监会于8月联合召开工业互联网产融结合座谈会,会议强调要履行资本市场使命和职责服务工业互联网和先进制造业创新发展。在产业界,中国船舶投资5000万元成立了中船工业互联网有限公司,中国电子与长沙市投资20亿元成立了中电工业互联网有限公司,富士康工业互联网股份有限公司成功登陆上交所融资271亿。

.依然存在与需要关注的问题

(一)工业互联网平台产业空心化问题亟待突破

当前,工业互联网平台产业空心化问题比较突出,国内领先工业互联网平台基本上都是建立在国外基础产业体系之上,工业互联网平台所依赖的智能装备、自动控制、工业协议、通用PaaS、高端工业软件等产业链命门掌握在别人手里。

一是95%以上的高端PLC和工业网络协议被国外厂商垄断,工业数据采集能力薄弱。由于国外厂商设备数据不开放、接口不统一,因此设备的数据兼容性差、采集门槛高、采集难度大,导致设备上云难,从而制约了工业互联网平台的快速发展。

二是50%左右的工业PaaS平台采用国外开源架构,缺乏开源开放的本土通用PaaS平台。和国外开源架构相对成熟的开源生态相比,我国平台自主研发架构尚未建立开源生态,对开发者的粘性不强,这会影响到第三方开发者在平台上的快速汇聚,导致工业互联网平台开发者社区建设缓慢。

三是90%以上的高端工业软件被国外厂商垄断,杀手级工业APP匮乏。高端工业软件是工业经验、技术、原理等工业知识的模块化、代码化、软件化,是杀手级工业APP的重要来源,高端工业软件的匮乏在一定程度上制约了工业APP的培育。

(二)跨行业跨领域生态体系构建能力薄弱

工业互联网平台向下整合上万种类型的装备,向上承载海量工业应用开发,只有综合实力较强的龙头企业主导才有可能打造基于工业互联网平台的综合性产业生态。

国内缺乏产业巨头,一方面尚不具备整合控制系统、通信协议、生产装备、执行系统、管理工具、专业软件、平台建设等各类资源的能力,另一方面也不具备集业务流程咨询、软件部署实施、平台二次开发、功能上线调试、人才管理培训、系统运行维护等于一体的综合能力。国内工业互联网平台企业业务仍主要局限于垂直细分领域,工业PaaS搭建、开发者社区建设、商业模式创新能力仍严重不足。

(三)开源社区和工业APP开发队伍建设滞后

当今时代,软件开源和硬件开放已成为不可逆转的趋势,OpenStackCloudFoundryDockerKubernetes等开源软件全球盛行,并成为支撑工业互联网平台发展的通用开源软件,然而这些开源社区基本上由国外企业主导,我国工业互联网平台的参与度和掌控度不高。

同时,国外领先平台企业均已建立为开发者提供开源代码、开发工具、微服务组件的开发者社区,平台拥有上万名开发者,我国工业互联网平台开发者社区建设处于空白,开发者规模和能力与国外工业互联网平台相比差距显著,严重制约了工业APP的培育。

(四)工业互联网平台行业监管体系亟待完善

工业互联网平台的建设和运营对行业监管提出了新的要求,亟待研究制定工业数据产权确认、交易、保护、治理及跨境流动的相关政策法规,完善工业互联网平台许可准入、新型网间互联设备入网许可等监管政策。

工业互联网平台的体系化信息安全设计、防护工具、监测手段缺失,亟需制定工业互联网平台信息安全防护指南等政策规范和信息安全测试、验证、审查等关键标准。加快制定工业互联网平台领域互联互通互操作、安全可信服务、质量保障评价等方面的通用标准和规范。

.应采取的对策建议:

提升政策合力,协同推进工业互联网和制造业双创发展

一是持续推进工业互联网与制造业双创、智能制造、电子商务等有机结合、互促共进,加快研发、制造、管理、商务、物流、孵化等创业创新资源数字化改造、在线化汇聚和平台化共享,培育基于工业互联网平台的制造业双创新模式,发展平台经济、共享经济等新业态,推动制造业双创加速升级。

二是组织实施百万企业上云,鼓励工业互联网平台企业带动中小企业业务系统向云端迁移,推动研发、生产、经营管理各环节信息集成和业务协同,促进大中小企业融通发展。

强化公共服务支撑,加快工业互联网平台监测分析服务平台建设一是制定一批规范,重点制定工业互联网平台数据接入、运行监测、评估评价等规范。二是加强监测分析服务平台与重点工业互联网平台的数据对接,为监测分析服务提供平台运行、工业APP、上云设备、上云企业、相关产业运行等方面的基础数据。

三是构建工业运行数字地图,实时动态展示工业互联网平台建设情况,分行业、分区域展示工业企业上云进展和百万工业APP培育进展,形成全国工业互联网平台发展指数和重点行业运行指数。

聚焦产业集聚区和龙头制造企业,加快工业互联网平台落地

一是建议省市地方部门围绕块状经济产业集聚区发展的共性需求,推动工业互联网平台在地方落地,开展基于平台的异构设备接入、软件工具共享、业务在线协同等服务,带动重点行业和集聚产业整体提升。

二是建议省市地方政府围绕重点行业主机厂等行业龙头企业供应链提升需求,鼓励行业龙头企业联合工业互联网平台开发定制化、易部署的工业APP,推动中小企业业务流程的规范化、标准化,与主机厂实现计划、技术、采购和质量的协同,促进大中小企业融合融通发展。

聚焦开源社区和工业APP开发队伍培育,加快工业互联网平台生态体系建设

一是培育两类开源社区,引导有关企业建设设备协议兼容的开源社区,开放各类标准兼容、协议转换的技术,实现工业数据在多源设备、异构系统之间的有序流动,确保设备联得上,培育行业共性知识开放的开源社区,引导工业互联网平台企业开放开发工具、知识组件、算法组件,构建开放共享、资源富集、创新活跃的工业APP开发生态,确保行业机理模型跟得上

二是加快工业APP开发者人才队伍建设,支持工业互联网平台企业联合联盟、协会等组织举办工业互联网双创开发者大赛,打造基于工业互联网平台的双创新生态,推动工业APP“上数量。坚持超前部署,加快边缘计算、大数据、人工智能、区块链等新兴技术在工业互联网平台中的应用推广。一是推动边云协同。加快边缘侧智能传感、实时操作系统、智能网关、边缘智能模块等软硬件开发部署,实现基于工业现场数据实时智能分析和基于云端数据的批量大数据分析协同。二是深化大数据技术应用。围绕工业大数据建模分析,突破多元异构数据处理、时序数据分析、海量数据挖掘等基础技术和机理建模、流程建模、业务建模、可视化建模等核心应用。三是推进人工智能应用。推进人工智能算法在工业微服务模块和工业APP的融合应用,发挥机器学习强大的特征表征和非线性映射能力,增强模型的可靠性、解释性和自我成长性。四是加快区块链应用探索。引导平台企业布局区块链技术,促进分布式合约在平台中的应用,支持数字化模型和工业APP的流转,基于区块链技术建设跨行业、跨领域平台联盟链,推动平台间互联互通。

 

 
   
陕西省人民政府交办意见  
 
  主办单位: 陕西省工业和信息化厅  
  协办单位:  
  交办日期:  
  复函时限:  
 
  承办单位复函
 
     
陕西省工业和信息化厅复函 (网上复函日期:2019-05-08)  
 
     
 
类别:B
  陕西省工业和信息化厅 签发人:党红忠
陕工信函〔2019〕233号
对省十三届人大二次会议第640号
建议的复函
 
     

王文代表:

您提出的《关于大力促进工业互联网平台建设发展的建议》(第640号)收悉。现答复如下:

一、建议内容符合国家发展工业互联网促进产业转型升级、推动经济高质量发展的政策方向,对我省发展工业互联网工作有重要的决策参考价值

习近平总书记在党的十九大报告中强调,要建设现代化经济体系,深化供给侧结构性改革,加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照高质量发展要求,紧盯追赶超越目标,践行五个扎实要求,实施五新战略,大力发展三个经济,全省工业发展稳中有进,工业经济运行呈现出增速加快、结构优化、效益提升的良好态势。加快工业互联网发展,对推动陕西制造业与互联网深度融合,促进大众创业万众创新和大中小企业融通发展,建设制造强国、网络强国意义重大。

您提出的一系列围绕工业互联网平台发展的相关政策建议,符合国家发展工业互联网促进制造业转型升级的政策方向,具有很强的科学性、针对性和指导性,对陕西省工业互联网平台的发展具有重要的决策参考价值。

二、建议内容符合陕西省发展工业互联网促进工业及制造业转型升级的实际,对我省发展工业互联网工作提供了很大帮助

陕西省委、省政府高度重视发展工业互联网工作,省政府主要领导批示要求省工信厅制定推进落实方案。我厅为进一步推动制造业与互联网深度融合,发展工业互联网,促进工业制造企业转型升级,开展了以下几方面的工作:一是按照省政府领导批示要求,成立了陕西省关于深化互联网+先进制造业发展工业互联网的实施意见编制组。编制组下设网络体系、平台及应用体系、安全体系、保障措施4个编写组,分别负责各体系板块的研究和主要内容的编写。目前《陕西省关于深化互联网+先进制造业发展工业互联网的实施意见(代拟稿)》进入最后的论证阶段,待有关部门审核后下发。二是组织省内科研院所及行业龙头企业专家学者先后赴北京、江苏、广东、江西、广西、贵州等地考察工业互联网发展情况,学习其他省份发展工业互联网促进工业制造行业转型升级的先进经验及政策措施,为我省发展工业互联网工作提供思路。同时我们对陕西各地市进行了工作调研,充分了解地市工业互联网发展现状及相关需求,为下一步工作打好基础。三是组织召开陕西省发展工业互联网工作会、陕西省工业互联网发展研讨会、中国西部工业信息化论坛等大型会议活动,针对陕西发展工业互联网工作进行深入的研究讨论,为我省出台工业互联网政策文件及工业互联网平台建设等事项提供思路。

您提出的加强政策合力,通过多种措施发展工业互联网平台的建议切合陕西发展工业互联网促进工业及制造业转型升级的实际,对我省发展工业互联网工作提供了很大帮助。

三、建议内容将在《陕西省关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见》中进行体现

您所提建议内容在我省即将出台的《陕西省关于深化互联网+先进制造业发展工业互联网实施意见》中将有所体现。《实施意见》从夯实网络基础、打造平台体系、强化标准引领、建立健全标准化组织体系、模式创新推动示范、完善生态体系、强化安全防护、加强保障措施八个方面展开,聚焦工业互联网主攻方向,系统构建网络、平台、安全三大功能体系,在网络体系建设、平台体系建设、安全体系建设上提出了2021年、2025年分别要达到的目标。

(一)关于加快工业互联网平台落地,协同推进工业互联网和制造业双创发展的建议。您在提案中所提出的持续推进工业互联网与制造业双创、智能制造、电子商务等有机结合、互促共进的建议,我厅正在制定政策措施,进一步推动制造业与互联网深度融合,发展工业互联网,推动各类设备上云,促进大型通用工业设备,通过公有云、私有云、混合云等多种方式,实现设备泛在互联、数据汇聚共享、资源优化配置,促进生产方式、经营方式、商业模式的创新,持续推动全省企业利用各类云化研发设计、生产管理软件等逐步实现上云。通过多种政策措施推动发展工业互联网及企业上云驱动陕西制造业的升级,促进产业转型升级,发展平台经济,全面提高生产效率,推动经济高质量发展。

下一步,我厅将会同有关部门积极引进国内先进的工业互联网平台并整合省内力量,沿工业互联网创新发展方向挖掘行业、企业潜力,推动全省形成有样板作用并且具有可复制性的工业互联网平台,充分发挥西安工业云、宝鸡工业云等地市平台作用,支持平台间加强合作,围绕新支柱产业以及传统优势行业,积极发展N个企业级、行业级平台。

(二)关于新技术标准应用及工业APP培育,快加平台生态体系建设的建议。制定工业互联网相关行业及技术规范对工业互联网发展具有重要意义。我厅将以工业互联网标准化需求和标准体系建设为契机,积极推动开展工业互联网标准研制和技术创新,统筹省内相关领域资源参与国家工业互联网标准制定工作,大力开发标识解析、工业互联网平台及安全等技术标准,推动制定重点行业领域的工业互联网应用标准,强化公共服务支撑,共同推动工业互联网公共服务。积极推进全省5G网络建设,在5G研究中开展面向工业互联网应用的网络技术试验,协同推进5G在工业企业的应用部署。鼓励涉及大数据、人工智能、区块链、边缘计算等技术在工业互联网平台中应用,推动工业互联网平台向智能化方向发展。

组织相关力量建设基础共性、行业通用和企业专用三大类工业APP,支持研发设计工具和运营管理软件加速云化改造,突破数据采集汇聚难、机理模型沉淀少、高端服务水平低、数据安全风险大这四大发展瓶颈。基础共性工业APP突出公益性;行业通用工业APP突出系统性;企业专用工业APP实现定制化。开发集成面向特定行业、特定场景的特色工业APP,构建开放共享、资源富集、创新活跃的工业APP开发生态,推动陕西工业互联网APP生态体系建设。

(三)关于加快工业互联网平台监测分析服务平台建设的建议。《工业互联网平台建设及推广指南》提出,搭建监测分析服务平台,加强与工业互联网平台运营数据共享,实时、动态监测工业互联网平台发展情况。建设面向工业互联网平台的监测分析服务平台,是对标国际领先工业互联网平台、衡量我国工业互联网平台建设及推广进展、指导工业行业有序运行、支撑制造强国建设的迫切需要。从国家层面看建设面向工业互联网平台的监测分析服务平台,围绕边缘层、IaaS、工业PaaS、工业APP、开发社区等方面对我国工业互联网平台进行监测,对工业互联网平台发展具有重要作用。

下一步我厅将按照工信部统一部署在国家工业互联网平台监测分析服务平台整体框架架构下,使用并发挥好监测分析服务平台作用,准确地把握我省行业企业运行情况,动态跟踪我省工业互联网平台建设应用及推广情况,为制定实施针对性强、可操作性强的产业政策提供参考。

专此复函。

陕西省工业和信息化厅

2019418


 
   
 
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